定远县经信局2020年执法统计年报

定远县经信局2020年执法统计年报

 

2020以来，根据省市主管部门和县依法治县办要求，我局高度重视，制定行业行政执法工作计划，落实专人分管，认真做好行业行政执法统计工作，现将我局2020年行政执法工作开展情况汇报如下:

一、行业执法基本情况

2020年，我局有民爆执法证1人，非煤矿山2人，新型墙材3人，共5名执法人员。其中有1人有2个执法证，非煤矿山有1人驻点乡镇抓脱贫攻坚工作。在上级主管部门和县依法行政领导小组安排部署下，我局制定了执法计划，对重点行业民爆销售公司、非煤矿山企业每月进行一次执法检查，对新型墙材每季度开展一次检查。全年共执法检查28次，无行政处罚、无行政诉讼、无行政复议、无行政许可权。

二、行政执法工作开展情况

 （一）专项整治行动取得新进展。

 1、 制定行业专项整治方案。根据上级要求，制定我县民爆分公司安全生产专项整治三年行动方案，并制定了2020年重点工作任务清单。从主体责任、完善制度、风险管控、隐患排查、本质安全等五方面15项内容41项整治任务，要求在年底前务必完成。从去年12月进行跟踪督查，现已全部完成任务。

 2、严厉开展隐患排查整治。在元旦、春节、“两会”、新冠疫情、防汛、国庆等重要时间节点，采取“四不两直”方式，多次深入非煤矿山、民爆公司、新型墙材等企业开展执法检查28次，共查处隐患问题148条，都建立了问题整改清单，并做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。通过跟踪督查，目前已完成146条，还有2条正在积极整改中。同时，配合市经信局开展“双随机、一公开”监管执法检查，抽查了我县文一点石矿业，查出违规问题2条，由市局下达责令整改通知书，已限期整改，从而有力地震慑企业违法违规行为。

 （二）完善行业风险管控措施

 继续开展安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化工作建设，进一步加大对重大危险源（点）的安全监控和管理力度，确保重大危险源（点）处于受控状态。我局督促指导企业组织专家，对民爆公司编制了风险防控“六项机制”进一步排查，共排查出49个不同等级危险有害因素，都制定了安全风险管控清单，明确了责任人。其中1-3级的风险有害因素实施重点监控，制定风险管控手册，让员工人手一册，加强学习，熟悉厂区和岗位风险管控措施。遇到紧急情况，能够应急处置，有力地控制了行业安全风险。

（三）标准化建设取得显著成效

 一是非煤矿山标准化建设取得阶段性成果。去年我局下发了《关于开展非煤矿山标准化建设提升行动的通知》（定经信[2020]34号）。从今年3月份开始，对非煤矿山企业从基本要求、开发利用、生态环境保护、安全生产、科技创新、矿地和谐6个方面18项标准开展对标检查，共查处18条问题，现已整改16条，还有中盐东兴股份公司、华塑股份盐矿项目竣工验收未完成，正在持续推进，并取得了阶段性成效。

二是民爆企业安全生产标准化创建成功达标。根据上级主管部门《关于开展民爆企业安全生产标准化评级工作的通知》要求，我局在县民爆分公司多次召开安全生产标准化建设创标推进会议，对照《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》规定，梳理出16大项122小项创标任务。按照任务分工，明确每位员工工作任务，按照时间节点，全面完成任务。并在去年11月7日，顺利通过省经信厅组织专家评审，并达到一级标准。

三、 存在问题和不足

1、部门监管力量薄弱急需加强。按照“三管三必须”要求，经信局作为行业主管部门，不仅要重点管理非煤矿山、民爆物品、新型墙材等行业安全生产执法工作，还要配合管理相关工业行业安全执法工作，工作面大，工作任务艰巨。但我局由于编制少，人员不足，年龄老化，安全管理机构严重空缺，安全监管执法力量薄弱，难以应对当前安全生产严峻形势和大量繁重工作任务，急需配备在职在编人员。

 2、石膏生产企业安全风险增大。全县4家石膏矿生产企业受市场替代产品影响，销售收入同比增长缓慢，效益不高。安全投入不足，企业安全风险增大。文一望哥楼项目工程，因牵涉到省级公益林未调整，尚未开工建设，项目备案即将到期。

 3、应急救援能力和水平急需提高。少数企业存在应急预案实用性不强,快速反应与紧急处置能力不高;部门和企业应急响应与联动协调机制不够顺畅,应急救援装备与救援器材不足,专业应急救援队伍建设和快速处置能力滞后。

四、2021年重点工作安排

一是压实各级安全生产责任。全面落实《定远县党政领导干部安全生产责任制规定实施意见》要求,充实安全管理机构人员，加强执法人员培训，进一步推行业安全监管责任落实,督促行业生产经营单位切实履行安全生产主体责任。

二是落实重点行业整治任务。继续开展民爆、非煤矿山行业专项整治三年行动，加大非煤矿山开采和加工区扬尘治理、民爆公司和非煤矿山安全生产隐患排查和行政执法惩治工作力度。

三是夯实安全生产基层基础。统筹推进安全生产改革发展,理顺安全生产监管体制机制,着力加强企业应急管理机构与队伍建设,配齐配强应急救援力量。建立完善各类企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机，制持续推进行业安全生产标准化建设,着力提升企业本质安全水平。

 四是拓展宣教培训广度深度。进一步探索更接地气的安全生产宣传教育方式途径,提高安全生产法律法规和安全知识的普及程度;加大安全文化建设示范企业创建力度,大力弘扬安全文化,努力营造全社会共同关注安全生产氛围。